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发布时间:2016-07-02 08:53:57
综合新华网等报道

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       专家解读:中国城市急需哪些基础设施

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      ■我国正处在城市化的持续进程中,还有许多城市基础设施建设需要进行,加之以往一些基础设施往往由于质量差而需要更新,所以,基础设施建设也可以用于解决当前的产能过剩问题。

      我国储蓄率极高,资金充足,是资本输出国,与其投资于国外不稳定地区的基础设施建设,不如把国内的基础设施先做好。

      过去20多年来,我国在铁路、公路等基础设施建设方面取得巨大成就,但近来经济增长下滑,包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、铝等在内的许多行业出现产能过剩,“去产能、去库存”已被列为今年经济工作的重要任务。其实,我国正处在城市化的持续进程中,还有许多城市基础设施建设需要进行,加之以往一些基础设施往往由于质量差而需要更新,所以,基础设施建设也可以用于解决当前的产能过剩问题。那么,哪些基础设施急需建设呢?

      一是多层停车场。这些年来,我国小汽车消费增加很快,尤其是2008年全球金融危机发生后,国家补贴鼓励汽车消费,私人汽车大大增加。 近年来,汽车价格下降,也进一步促进了汽车消费。然而,由于准备和配套不足,许多校园、居民小区、街上随意停满了汽车,有的甚至占了自行车道和人行道,恶化了环境并造成诸多不便。在发达国家的大城市里,都有许多现代化的多层停车设施;即使在小城市里,为了减少对绿地的占用,也多修有高层停车场。因此,地少人多的我国更应大量修建停车场,把车停到车库里。

      二是过街天桥。我国的大城市里,不光汽车拥堵,行人过马路也拥挤,甚至一些闯红灯者导致交通混乱、车速减缓。新加坡的人口密度高,道路繁忙,所以政府就在道路上修了许多天桥,还在有的天桥上下处安上自动扶梯,以减少红绿灯,使得交通更加畅通无阻。我们也应该多修一些过街天桥,比如北京的五道口地区,甚至也应在一些必要的天桥上下处安装自动扶梯。

      三是体育设施。我国人口众多,但体育设施非常有限,学校和一些公共场所的体育馆如游泳馆、羽毛球场等往往要交费使用,所以常常挤满了人。在电视、电子玩具和手机还不普及的年代里,我们的学生业余时间过去往往就是跑步和打球,现在,其他不利于健康的娱乐方式在和体育运动争夺时间,所以良好的体育设施就显得格外重要。在美国,孩子们往往从小就在课外加入各种业余体育队并比赛,中学里最受欢迎的学生往往是橄榄球队队员――报考知名大学,体育活动对每个人都很重要,不光是对体育特长生;大学里的体育设施非常好,让学生得以全面发展。其他国家如新加坡,除了学校,社区的体育设施也很好,而我国的社区体育设施往往比学校更差。所以,我们在兴建学校体育设施的同时,也要大力兴建社区体育设施。

      四是学校。随着我国城市化进程的迅猛推进,大量新移民进入城市,但我们不能只想得到农民工进城的好处,而不承担相应的责任和义务,所以,一定要在城市里建更多的学校,让孩子们尽可能地在父母身边上学,这对个人与社会都有益无害。

      五是公共图书馆。美国各个城市里有许多公共图书馆,藏有很多图书、音像制品,供成人和少年儿童借阅;图书馆里还有电脑,供低收入者使用。我国城市里的公共图书馆目前还很少,规模也不是太大,在当前产能过剩之际,不妨多兴建一些图书馆,这既能提高少年儿童的知识水平、想象力,丰富成人的文化生活,其免费机制也将帮助到不少低收入者。

      六是医院及公共卫生设施。目前,我国医院的硬件还很差,县级以上医院里往往人山人海,普通病房里挤着许多病人;我们的总体医疗支出也还不够高。因此,我们有些医院可以由民营企业来办,对非营利医院,各级政府可在用地等方面给予扶持;政府也可以扩建公立医院,改善医院条件。另外,各级政府应该加大公共卫生方面的投资,如增建和改建公共厕所及垃圾清理和处理设施,从而改变我国卫生面貌。

      当然,还要增建很多其他基础设施,如雨水排泄系统、污水处理设施、电线穿管埋地工程,等等。在增建这些基础设施时,还一定要有周密规划,要有前瞻性,要提高基础设施的建设档次和质量。进行基础设施建设需要资金,地方政府可以利用税收收入、基金收入,以及通过发行债券来解决融资问题。我国储蓄率极高,资金充足,是资本输出国,与其投资于国外不稳定地区的基础设施建设,不如把国内的基础设施先做好。许多公共基础设施会惠及后代,后代适当承受一些负担也是合理的,当然我们要尽量避免过多地留债。

      总之,与发达国家相比,我国城市建设还很落后,有许多基础设施急需进行;与此同时,又面临着钢铁、水泥、玻璃等建材过剩,因此,地方政府应该有所作为,积极推动城市基础设施建设。我们要做好城市建设规划,提高基础设施质量,努力建设一个便利、环保、美丽、文明的现代城市。(林双林 北京大学国家发展研究院教授、中国公共财政研究中心主任)

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    编辑: 黄叙浩