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烟台 没有子宫能做试管婴儿么
中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会2016-07-01 04:22:28

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  “元芳很忙,李白很忙,纪委也很忙”――十八大以来,中国共产党的反腐败“规模、深度、密度以及廉政法治探索”都呈现出前所未有的新态势。大家最直观的感受就是纪委真真的是“各种忙”:大家在法定节假日休闲的时候,纪委还在工作,当许多人还在睡梦中的时候,中纪委监察部的网站还在发布公告。

  从“打老虎”到“拍苍蝇”,从“落实中央八项规定反四风”到“探索预防和惩治腐败的体制机制创新”,纪委这几年可谓是马不停蹄。打造青山绿水的自然生态非常重要,“要像爱护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”,而打造山清水秀的政治生态意义同样十分重大。

  “党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党”,十八大以来,“党要管党、从严治党”被纳入“四个全面”战略布局之中,作为“党要管党、从严治党”重要内容的党风廉政建设和反腐败斗争正被推到了一个前所未有的新高度,可以堪称是党的建设的青山绿水工程。

  “危机推动变革”,十八大之后,中共之所以以“零容忍”的态度大力推进反腐倡廉建设,是因为面对“长期执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验”,中共党内存在的“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险”之挑战也愈发严峻,“物必先腐,而后虫生”,“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。

  所以在十七大之后,出于对反腐倡廉建设、制度建设的重视,中共在相关表述中将其从思想建设、组织建设、作风建设中单独列出来作为党的建设的两个新的重要维度,而在中共十八大上,党的建设“五位一体”的思路被进一步明确写进党的章程,成为了全党共同尊崇的政治规矩和行动指南。

  一般认为,腐败现象往往与一定的制度、文化、环境氛围紧密相关,因此,在中国今天现实情境下,若需要对腐败进行有效治理,就必须从“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”等多个层面推进,这也构成了十八大后反腐倡廉建设的新特点,也就是全面从严治党的“全面”在反腐倡廉建设中主要体现在了无禁区、全覆盖、全方位、全过程、全周期、零容忍,目标在于形成不敢腐(高压反腐形成威慑)的态势。

  高压态势的治标反腐工作,以“老虎苍蝇一起打”的形式表现出来,其直接目标在于形成遏制腐败现象蔓延势头的整体氛围。

  从对象上看,从“周薄徐令苏”这些位高权重的大老虎,到直接侵害群众利益的“小苍蝇”,在反腐倡廉问题上,任何人都没有特权。尤其是周永康腐败案的查处使得腐败分子“刑不上常委”的幻想彻底破灭,对于身在高层的大老虎形成了强烈的威慑。

  以山西为代表的部分地方官场政治生态恶化所导致的塌方式腐败在十八大以后的反腐败工作中也得到了认真的治理整顿,也反映了中央坚决打击腐败、重建政治生态的信心和决心。“小官巨贪现象”不容忽视,“针尖大的窟窿能透过斗大的风”,群众的怨气往往都是来自于基层部门和民生领域侵害群众利益、执法不公、小贪小腐、不正之风这样一些看似不大的“微腐败”,因此,打苍蝇、打掉藏匿于基层的害群之马让公众直接感受到党反腐败的信心和决心。当然,还有一点可以看到,无论是老虎还是苍蝇,“十八大以后不收手、不收敛”的顶风作案者毫无疑问成为了重点打击对象。

  从空间上看,反腐败的国内国际空间都在拓展这点值得关注。一是在国内看,反腐做到了无死角无禁区无例外,过去,军队系统被认为是一个特殊领域,出于稳定和大局的考虑,军队系统的反腐败工作一直存在某种投鼠忌器的顾虑,因此,在历次反腐高潮中,军队系统往往成为置身事外的独立王国、而没有深入有效的开展。

  而十八大之后,军队系统的反腐败工作得以迅猛推进,徐才厚等一批军中大老虎纷纷落马,部队军车、房地产等腐败高发领域的严格整顿证明了新一届中央领导集体严厉打击腐败堕落的信心和决心。

  二是严格执行国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理规定,加强党员干部出入境证照、出入境资金监控管理,严肃执行重大事项报告制度,同时,不断拓展反腐败的国际合作和国际空间。“决不能让腐败分子躲进‘避罪天堂’、逍遥法外,即使逃到天涯海角,也要把他们追回来,5年、10年、20年都要追”,“要加大国际追逃追赃力度,推动二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架下的国际合作,实施重大专项行动,把惩治腐败的天罗地网撒向全球,让已经潜逃的无处藏身,让企图外逃的丢掉幻想”。

  例如2014 “猎狐”专项行动的开展、追逃办的成立,纪委、外交、警务、司法、反洗钱等职能部门相互协作,公安部抓获外逃经济犯罪人员、最高检开展职务犯罪国际追讨赃款专项行动、外交部对外谈判缔结司法协助类条约等都成果显著。

  从时间上看,明确了腐败行为的终身追责机制。干部可以退休,反腐没有“退休”,“退休不意味着进入了‘保险箱’”,曾经盛行官场的“退休即安全着陆”惯例如今不再适用。进一步看,惩治腐败包括两个方面:一个是发现和惩处,一个是党纪国法的制裁,“应将更多关注点放在发现和惩处上,这个更重要”,“腐败惩治的要义在于其威慑与阻吓力,这种力量的发挥主要不在于惩罚的严酷性,而在于惩罚的不可逃避性。”反腐高压不是一阵风的运动式反腐,而是“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾”。

  十八大以后,“一退了之”“一走了之”成为了过去式,这无疑对于震慑腐败分子起到了显著成效,遏制了腐败蔓延的态势。总的来看,高压反腐在客观上形成了“三高”的态势:中央高度重视、百姓高度关注、贪官高度紧张,这就为进一步的治本营造了范围、奠定了基础。

  (作者朱峰系河北大学副教授、察哈尔学会研究员、团中央“青年之声”专家团成员)

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